Блог

С 20 декабря 2015 года в России вступают в силу Особенности выполнения международных автомобильных перевозок грузов третьих государств, утвержденные Приказом Министерства транспорта России №301 от 14.10.2015 года (далее – Особенности). Данные Особенности приняты в целях толкования и применения отдельных положений ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок…» №127-ФЗ. Какие изменения произойдут в работе международных автомобильных перевозчиков читаем здесь

Существенно изменен порядок выполнения международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации и ужесточена ответственность за его нарушение. (Журнал «Компас экспедитора и перевозчика» № 1/2015) 

Новая редакция понятий

Внесены изменения в понятийный аппарат действующего ранее закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ о государственном контроле осуществления международных автомобильных перевозок и ответственности за нарушение порядка их выполнения. Включены такие определения, как:

– груз третьего государства (груз, владельцем и (или) грузоотправителем либо грузополучателем которого является юридическое лицо, зарегистрированное в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или физическое лицо, являющееся гражданином государства, отличного от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или лицо без гражданства, имеющее место жительства в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства);

– учетный талон (документ, выдаваемый в целях учета перевозки иностранному перевозчику органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок, в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществление перевозки допускается без российского разрешения, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением);

– уведомление (документ, выдаваемый уполномоченными органами транспортного контроля (надзора) государств – членов Таможенного союза при въезде транспортного средства через внешнюю границу Таможенного союза в случае выявления несоответствия контролируемых параметров транспортного средства параметрам, установленным законодательством государств – членов Таможенного союза, по территориям которых осуществляется проезд, а также в случае несоответствия разрешения или специального разрешения, предусмотренных законодательством государств – членов Таможенного союза, виду выполняемой международной автомобильной перевозки или перевозимому грузу либо в случае отсутствия указанных разрешения или специального разрешения).

Законом № 362-ФЗ изложены в новой редакции понятия «международная автомобильная перевозка», «разрешение», «специальное разрешение», даны определения таким терминам, как двусторонняя международная автомобильная перевозка, транзитная международная автомобильная перевозка, международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьего государства, крупногабаритное транспортное средство, тяжеловесное транспортное средство, международная товарно-транспортная накладная (накладная).

Выполнение доставки грузов

Внесены изменения в ст. 2 закона № 127-ФЗ. Они связаны с определением вида выполняемой перевозки, разрешения, особенностей выполнения отдельных видов перевозок, использования уведомлений, а также обязанностей водителя.

Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

При выполнении международной автомобильной доставки грузов третьих стран необходимо представление перевозчиком следующих документов:

– международная товарно-транспортная накладная;

– счет-фактура (инвойс);

– сертификат (сертификаты): происхождения товара (товаров), ветеринарный, фитосанитарный;

– документ (документы), подтверждающие безопасность продукции (товаров) в части соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Иные особенности определяются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В случае получения водителем транспортного средства уведомления от уполномоченного органа транспортного контроля (надзора) другого государства – члена Таможенного союза указанное уведомление должно быть предъявлено должностному лицу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, для проставления отметки об устранении нарушения.

Разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством РФ требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию России, находиться у водителя и предъявляться по требованиям контролирующих органов.

Водитель транспортного средства обязан:

– в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное разрешение для проставления отметки о въезде либо о выезде транспортного средства на/с территории страны, а также в установленных случаях получить или сдать учетный талон;

– в ближайшем к государственной границе и маршруту доставки стационарном или передвижном контрольном пункте при выполнении перевозки через белорусский или казахстанский участок внешней границы Таможенного союза предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное разрешение для проставления отметки о въезде либо выезде транспортного средства на/с территории РФ.

Контроль на территории РФ

Изменен порядок контроля осуществления международных автомобильных перевозок на территории Российской Федерации. Установлено, что государственный контроль (надзор) международных автомобильных перевозок осуществляется:

– уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств и при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции;

– путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей разрешений с проставлением в них соответствующих отметок, международных товарно-транспортных накладных и других документов, подтверждающих их соответствие виду выполняемой перевозки, учетных талонов и других документов, предусмотренных в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством РФ.

В случае обнаружения нарушения в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования, в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств или в пунктах пропуска через государственную границу при выезде транспортного средства с территории РФ, данное транспортное средство задерживается до устранения причин задержания. При выезде с территории Российской Федерации транспортного средства, на котором совершено административное правонарушение, данное транспортное средство задерживается до устранения причин задержания и предъявления документа, подтверждающего уплату административного штрафа.

Нарушение и наказание

Существенно увеличились санкции в отношении водителей автотранспортных средств за нарушение установленного порядка осуществления международных автомобильных перевозок, а также перевозок между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации (каботажных перевозок). При этом установленная ранее административная ответственность должностных лиц и юридических лиц исключена. Штрафы за нарушения

В соответствии с Федеральным законом №362-ФЗ от 24.11.2014 водитель обязан в ближайшем к государственной границе РФ и по маршруту следования стационарном или передвижном контрольном пункте при выполнении доставки через белорусский или казахстанский участок внешней границы Таможенного союза предъявить должностному лицу российское разрешение и (или) специальное разрешение для проставления отметки о въезде/выезде транспортного средства на/с территории России.

Основные контрольные пункты Ространснадзора вблизи российско-белорусского и российско-казахстанского участков государственной границы РФ и режим их работы

Транспортный контроль на белорусском направлении

Транспортный контроль на казахстанском направлении